東營(yíng)市人民政府關(guān)于助推新舊動(dòng)能轉換做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

2018-02-27 10:56:00 來(lái)源: 東營(yíng)市人民政府 作者:

  各縣區人民政府,市政府各部門(mén)、單位:
  為進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作,助推我市新舊動(dòng)能轉換,根據《山東省人民政府關(guān)于助推新舊動(dòng)能轉換做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2017〕27號)精神,結合我市實(shí)際,現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
  一、推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先,聚焦新舊動(dòng)能轉換擴大就業(yè)
 。ㄒ唬┐龠M(jìn)新舊動(dòng)能轉換與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程,發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,積極培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略行動(dòng),把穩定和擴大就業(yè)作為動(dòng)能轉換和區間調控的下限,加大宏觀(guān)政策調整實(shí)施力度,促進(jìn)經(jīng)濟企穩向好,確保就業(yè)穩定。加強經(jīng)濟社會(huì )政策與就業(yè)政策銜接,在制定財政、產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等重大經(jīng)濟政策和人口、教育、社會(huì )保障、住房、城市規劃建設等重大社會(huì )政策時(shí),要綜合評價(jià)對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來(lái)的影響,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市衛生計生委、市人行等負責)
 。ǘ┩苿(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系,既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè),又支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,降低實(shí)體經(jīng)濟成本,推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造,創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式,做大做強金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、信息技術(shù)、現代物流、節能環(huán)保、電子商務(wù)、旅游業(yè)等現代服務(wù)業(yè),優(yōu)化提升家庭服務(wù)、商貿服務(wù)等傳統服務(wù)業(yè),加快發(fā)展健康服務(wù)、旅游會(huì )展、鄉村體驗、健身服務(wù)、教育培訓、法律服務(wù)等滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化消費需求的新興服務(wù)業(yè),持續提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),對吸納就業(yè)困難人員的,給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼。建設一批家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓基地,積極推薦參加省級示范基地認定。加大對發(fā)展潛力大、吸納農業(yè)轉移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮用地計劃指標傾斜,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和農產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、鄉村旅游、旅游特色小鎮、巾幗田園綜合體試驗基地等新業(yè)態(tài),加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國土資源局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市旅游發(fā)展委、市工商局、市婦聯(lián)等負責)
 。ㄈ┨岣咧卮箜椖繉蜆I(yè)拉動(dòng)能力。探索建立重大項目特別是新舊動(dòng)能轉換重大項目就業(yè)信息共享機制,實(shí)現招商引資、項目立項、土地征收、項目實(shí)施與就業(yè)聯(lián)動(dòng)。對項目實(shí)施可能對就業(yè)產(chǎn)生的影響,特別是項目實(shí)施或建成后可能造成現有就業(yè)崗位流失、所涉及領(lǐng)域就業(yè)吸納能力下降或被征地農民增加等情況的,在項目立項、日常管理、后續保障中予以統籌考慮。圍繞重大項目就業(yè)崗位和技能培訓需求,主動(dòng)提供人力資源服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市人力資源社會(huì )保障局、市國土資源局、市投資促進(jìn)局等負責)
 。ㄋ模┌l(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負和清理規范涉企收費政策。落實(shí)就業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼政策,支持小微企業(yè)擴大就業(yè)容量。加快小微企業(yè)商標注冊便利化改革,推進(jìn)小微企業(yè)名錄平臺應用,提高小微企業(yè)政策獲得感。支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設,打造專(zhuān)業(yè)化、集成化新型載體。推廣使用“創(chuàng )新券”,加大科研基礎設施、大型科研儀器向小微企業(yè)開(kāi)放力度,為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供支持。鼓勵高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉移科技成果,推動(dòng)開(kāi)放共享一批基礎性專(zhuān)利或購買(mǎi)一批技術(shù)資源,支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。優(yōu)化融資環(huán)境,加大信貸投放,支持小微企業(yè)加快發(fā)展,增強吸納就業(yè)能力。(市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市人行等負責)
  二、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,打造富有活力的創(chuàng )業(yè)生態(tài)
 。ㄎ澹﹥(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,放寬新興經(jīng)濟領(lǐng)域政策限制。深化商事制度改革,推進(jìn)工商注冊便利化。全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”,部署推動(dòng)“多證合一”,取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制,消除隱性壁壘,切實(shí)解決“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題。進(jìn)一步減少審批事項,規范改進(jìn)審批行為。探索動(dòng)態(tài)包容審慎監管制度,推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合行政執法改革,實(shí)現信息互換、監管互認、執法互助,著(zhù)力解決重復檢查、多頭執法等問(wèn)題。加快實(shí)現四項收費清單市、縣全覆蓋。(市發(fā)展改革委、市編辦、市工商局、市物價(jià)局等負責)
 。┲С滞ㄟ^(guò)新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。推動(dòng)平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng )新發(fā)展,構建適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展規律、滿(mǎn)足新動(dòng)能集聚需要的政策和制度環(huán)境。將鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放,對符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)落實(shí)相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策。推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會(huì )保險等制度,指導新興業(yè)態(tài)企業(yè)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同,依法參加職工社會(huì )保險。符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的,按規定給予崗位補貼、社會(huì )保險補貼和一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。屬于就業(yè)困難人員、離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的,可按照規定享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策。加強平臺企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調整,推動(dòng)平臺、行業(yè)組織與勞動(dòng)者開(kāi)展集體協(xié)商,簽訂和履行集體合同。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+人社”,為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參加社會(huì )保險及社會(huì )保險關(guān)系轉移接續提供便利。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市工商局、市總工會(huì )、市人行等負責)
 。ㄆ撸┘哟髣(chuàng )業(yè)扶持力度。全面落實(shí)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的創(chuàng )業(yè)者,可按規定申請一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所租賃補貼。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)的勞動(dòng)者,創(chuàng )業(yè)扶持政策要給予傾斜。定期組織舉辦創(chuàng )業(yè)大賽,在全市評選一批符合新舊動(dòng)能轉換方向的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)團隊。(市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局等負責)
 。ò耍┐蛟於嘣瘎(chuàng )業(yè)載體。按照“政府搭臺、社會(huì )主導、市場(chǎng)化運作”的原則,鼓勵支持通過(guò)盤(pán)活老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置廠(chǎng)房樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)等方式建設創(chuàng )業(yè)載體,推動(dòng)建設一批返鄉創(chuàng )業(yè)園、鄉村旅游創(chuàng )客基地,被認定為創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、創(chuàng )業(yè)示范園區的,按規定給予獎補。2018年前被認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、創(chuàng )業(yè)示范園區的,給予最高200萬(wàn)元的一次性獎補。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區資源集聚和輻射引領(lǐng)作用,以東營(yíng)市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地為依托,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)載體建設運營(yíng)經(jīng)驗交流和前瞻性研究,推動(dòng)全市創(chuàng )業(yè)載體提檔升級。鼓勵創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構,提升管理運營(yíng)水平。健全完善創(chuàng )業(yè)孵化機制,集成創(chuàng )業(yè)政策,創(chuàng )新孵化手段,對確有需要的創(chuàng )業(yè)企業(yè),可適當延長(cháng)孵化周期。加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間建設,培育一批品牌科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間。加強大學(xué)科技園建設,推動(dòng)高等院?萍汲晒D移轉化。支持打造一批不同主題的特色小鎮(街區),向創(chuàng )業(yè)者提供免費工位或場(chǎng)所。推廣海爾集團、浪潮集團經(jīng)驗做法,鼓勵大企業(yè)由傳統的管控型組織向新型創(chuàng )業(yè)平臺轉型,利用自身資源優(yōu)勢,實(shí)施創(chuàng )客化、平臺化改造,帶動(dòng)企業(yè)內部員工和社會(huì )創(chuàng )業(yè)者共同創(chuàng )業(yè)。(市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市住房城鄉建設局等負責)
 。ň牛┩貙捜谫Y渠道。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款。符合條件的創(chuàng )業(yè)人員,可申請最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款,期限最長(cháng)不超過(guò)3年;經(jīng)經(jīng)辦銀行認可,貸款可展期1次,展期期限不超過(guò)1年,只擔保不貼息。符合條件的小微企業(yè),可申請最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款,期限最長(cháng)不超過(guò)2年,按照規定給予貼息;對還款及時(shí)、信譽(yù)良好的小微企業(yè),可根據其資金需求情況給予不超過(guò)2年的展期擔保支持,不予貼息。在網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)名注冊、穩定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)人員,可按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息,科學(xué)評估創(chuàng )業(yè)者的還款能力,完善風(fēng)險防控措施,降低反擔保要求或取消反擔保,健全代償機制,加大對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的融資支持。深化銀企對接合作,探索實(shí)行投貸聯(lián)動(dòng)、股債結合,建立信息交換共享機制,引導金融機構與創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構以及政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金建立市場(chǎng)化長(cháng)期合作關(guān)系,靈活高效滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)融資需求。(市人行、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、東營(yíng)銀監分局等負責)
  三、優(yōu)化人力資源供給,支撐新舊動(dòng)能轉換
 。ㄊ┽尫鸥咝.厴I(yè)生人才紅利。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃,健全涵蓋校內外各階段、就業(yè)創(chuàng )業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系,促進(jìn)供需對接和精準幫扶。深入實(shí)施大學(xué)生百千萬(wàn)聚才計劃。吸引大學(xué)生來(lái)我市就業(yè)創(chuàng )業(yè),為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級提供人才支撐。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃,落實(shí)學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償、資金補貼等政策,引導鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中小微企業(yè)就業(yè),滿(mǎn)足基層人才需求。鼓勵高校畢業(yè)生到社會(huì )組織就業(yè),對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì )組織,符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵高校畢業(yè)生到科研項目單位參與研究,科研項目單位要按規定將社會(huì )保險補助納入勞務(wù)費列支,勞務(wù)費不設比例限制。探索開(kāi)展事業(yè)單位簡(jiǎn)化招聘程序公開(kāi)招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生。加大高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目招募力度,合理安排時(shí)間,優(yōu)化錄用、聘用流程。根據基層發(fā)展需要和財力狀況,結合“放管服”改革和綜合行政執法體制改革,積極推進(jìn)編制資源下沉,加強基層機關(guān)事業(yè)單位編制配備,為適度擴大招聘高校畢業(yè)生創(chuàng )造條件。落實(shí)完善“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿(mǎn)就業(yè)政策,引導其留在基層建功立業(yè)。支持高校畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職,培育具有國際視野的青年人才。加大就業(yè)見(jiàn)習力度,調整就業(yè)見(jiàn)習人員范圍,取消見(jiàn)習人員生源和戶(hù)籍限制,對符合條件、有意來(lái)我市就業(yè)見(jiàn)習的高校畢業(yè)生納入當地就業(yè)見(jiàn)習范圍。圍繞新舊動(dòng)能轉換重大項目設立一批就業(yè)見(jiàn)習基地,有針對性地安排高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習。見(jiàn)習期間,就業(yè)見(jiàn)習基地與高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)見(jiàn)習協(xié)議,不建立勞動(dòng)關(guān)系。高校畢業(yè)生見(jiàn)習期滿(mǎn)被見(jiàn)習單位錄用的,可補繳見(jiàn)習期間的保險費。允許就業(yè)見(jiàn)習補貼用于見(jiàn)習單位為見(jiàn)習人員辦理人身意外傷害保險,以及對見(jiàn)習人員的指導管理費用支出。加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度,將求職創(chuàng )業(yè)補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。支持企業(yè)招用困難高校畢業(yè)生,符合條件的給予崗位補貼、社會(huì )保險補貼。促進(jìn)留學(xué)回國人員就業(yè)創(chuàng )業(yè),實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃,鼓勵留學(xué)人員以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng )辦企業(yè)。依托重大科研創(chuàng )新項目、重點(diǎn)科研基地和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園等平臺載體,鼓勵和吸引優(yōu)秀留學(xué)回國人員來(lái)東營(yíng)工作。(市人力資源社會(huì )保障局、市編辦、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市總工會(huì )、團市委、市殘聯(lián)、市人行等負責)
 。ㄊ唬┨岣呓逃嘤栙|(zhì)量。堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)導向,著(zhù)力化解就業(yè)結構性矛盾。實(shí)施現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程和高技能人才振興計劃,統籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展,提高中等職業(yè)教育招生比例,推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育分類(lèi)管理,引導各級各類(lèi)職業(yè)院?茖W(xué)定位、辦出特色。實(shí)施高技能人才培養特色載體建設工程,建設一批定位明確、各有側重、相互支撐的特色人才培養載體。大力發(fā)展技工教育,加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評價(jià)機制,建立以能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)體系。推廣使用職業(yè)培訓包,將職業(yè)標準、教學(xué)內容、教學(xué)方式、教材、師資、實(shí)訓、考核等內容規范化、標準化,實(shí)現職業(yè)培訓由以結果管理為主向結果管理和過(guò)程管理并重轉變,提升職業(yè)培訓質(zhì)量。充分運用職業(yè)培訓補貼,支持優(yōu)質(zhì)培訓機構開(kāi)發(fā)數字培訓課程,支持平臺開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)培訓,支持培訓機構引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源或開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。根據去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口特點(diǎn),采取整建制購買(mǎi)培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開(kāi)展集中培訓。依法參加失業(yè)保險36個(gè)月以上、取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的企業(yè)職工,可申請最高2000元的技能提升補貼,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。實(shí)施崗位技能提升工程,鼓勵企業(yè)通過(guò)建立高技能人才培養校企合作制度、技師研修制度等方式,大力培養高技能人才。自2018年1月1日起,對依法參加社會(huì )保險、累計繳納社會(huì )保險費36個(gè)月以上,經(jīng)我市人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一組織獲得技師、高級技師相應技能人員職業(yè)資格證書(shū)的企業(yè)在職職工,分別按照5000元和10000元的標準給予一次性補貼,所需資金從市人才發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。建立創(chuàng )業(yè)大學(xué)培訓效能評估機制,支持創(chuàng )業(yè)大學(xué)完善內部管理運營(yíng)機制,增強創(chuàng )業(yè)大學(xué)自我生存能力和發(fā)展潛力。研發(fā)推廣統一的創(chuàng )業(yè)培訓教程,提升創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量。開(kāi)展以提升東營(yíng)企業(yè)運營(yíng)管理模式、政策體系建設、項目管理服務(wù)為主的“創(chuàng )業(yè)東營(yíng)精英訓練營(yíng)”活動(dòng),扶持一批具有發(fā)展潛力的中小企業(yè),幫助更多的創(chuàng )新型企業(yè)家向更高層次發(fā)展。加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設,引導創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)導師簽訂指導協(xié)議,通過(guò)股權轉讓等形式,鼓勵創(chuàng )業(yè)導師發(fā)揮“傳幫帶”作用,提高創(chuàng )業(yè)成功率。(市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市財政局等負責)
 。ㄊ┨岣呷肆Y源供求匹配度。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,推進(jìn)建設統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系,促進(jìn)勞動(dòng)力在地區、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。建立與新舊動(dòng)能轉換需求相適應的人力資源供求調查預測和信息發(fā)布制度,促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用和合理配置。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃,加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設,組織舉辦人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇等各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng),培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才,鼓勵支持人力資源服務(wù)機構組織各類(lèi)招聘會(huì ),為企業(yè)提供人才服務(wù)。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續,建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結果互認機制。發(fā)揮公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的基礎性作用,加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)“標準化、信息化、一體化”建設,完善服務(wù)功能,細化服務(wù)標準和流程,為不同群體、企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、精細化的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。強化基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設,建立定期培訓、持證上崗制度。充分運用就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼政策,支持公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù),支持人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導、信息咨詢(xún)、有組織勞務(wù)輸出等服務(wù)。加快公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化建設,推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸,擴大服務(wù)對象自助服務(wù)范圍,實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。(市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛生計生委等負責)
  四、做好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區域就業(yè)工作,穩住就業(yè)“基本盤(pán)”
 。ㄊ┙∪青l勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。落實(shí)城鄉統一的就業(yè)失業(yè)登記制度,對有勞動(dòng)能力、有就業(yè)失業(yè)登記需求且符合我市就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉勞動(dòng)者,在戶(hù)籍所在地或常住地進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。對就業(yè)失業(yè)登記的常住人員在常住地連續居住6個(gè)月以上且在當地參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的,保障其與當地戶(hù)籍人口享有同等的就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。促進(jìn)農民工等各類(lèi)人員返鄉創(chuàng )業(yè),大力發(fā)展農民合作社、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、“扶貧車(chē)間”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業(yè)扶持政策。適應農村勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)特點(diǎn),統籌整合培訓資源,創(chuàng )新培訓內容和方式,推進(jìn)職業(yè)培訓全覆蓋,引導農村轉移勞動(dòng)者到以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況,促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。(市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)局、市旅游發(fā)展委、市工商局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市人行等負責)
 。ㄊ模┩晟凭蜆I(yè)援助長(cháng)效機制。全面落實(shí)各項扶持政策,促進(jìn)結構調整、轉型升級中的失業(yè)人員再就業(yè)。合理確定就業(yè)困難人員范圍,強化分類(lèi)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,確保零就業(yè)家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩定就業(yè)。加強社會(huì )保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng),對因靈活就業(yè)、自謀職業(yè)或者自主創(chuàng )業(yè)使家庭人均收入達到或者高于當地低保標準的,采取漸退方式逐步退出低保,就業(yè)后3個(gè)月內的勞動(dòng)所得不計入家庭收入。按規定由用人單位統一扣繳和個(gè)人自繳的最低檔基本社會(huì )保險費、住房公積金不計入家庭收入核算。(市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市民政局、市財政局、市旅游發(fā)展委、市殘聯(lián)、市人行等負責)
 。ㄊ澹┓妥做好新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中的職工分流安置工作。開(kāi)展失業(yè)保險穩崗補貼護航行動(dòng),鼓勵引導去產(chǎn)能企業(yè)盡最大努力挖掘內部安置潛力,從源頭上減少失業(yè)。對自主創(chuàng )業(yè)的分流人員,優(yōu)先安排入駐各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地,落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策。對確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員,新增及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置。將符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工納入現行就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍,主動(dòng)提供各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。穩妥做好國有企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會(huì )職能過(guò)程中的職工安置工作。(市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國資委、市總工會(huì )、市國稅局、市地稅局等負責)
 。ㄊ┐龠M(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。認真做好軍隊轉業(yè)干部安置工作,鼓勵自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng )業(yè),積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng),按規定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度,對符合政府安排工作條件的,要采取剛性措施,確保崗位落實(shí)、妥善安置。對自主就業(yè)的,要強化教育培訓,落實(shí)優(yōu)惠政策,提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率。(市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市編辦、市國資委等負責)
  五、完善保障機制,切實(shí)抓好組織實(shí)施
 。ㄊ撸⿵娀熑。各級各部門(mén)要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責任,各級政府主要負責同志為本地區就業(yè)工作第一責任人。要進(jìn)一步完善就業(yè)工作目標責任制,將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入黨政領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核。健全就業(yè)工作協(xié)調配合機制,形成部門(mén)合力。積極探索以就業(yè)轉型支撐經(jīng)濟轉型模式,發(fā)揮就業(yè)對新舊動(dòng)能轉換的支撐作用。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳,創(chuàng )新宣傳方式,讓就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策家喻戶(hù)曉。強化督查問(wèn)責和政策落實(shí)績(jì)效評估,健全激勵機制和容錯糾錯機制,對抓落實(shí)有力有效的,加大政策和資金傾斜力度,適時(shí)予以表?yè)P;對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規履行職責過(guò)程中由于難以預見(jiàn)因素出現失誤或錯誤的,依據有關(guān)規定容錯免責;對不履行或者不正確履行職責的,依紀依法嚴肅問(wèn)責。(市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市監察局、市財政局等負責)
 。ㄊ耍┘訌娰Y金保障。按照市縣事權和支出責任劃分的原則,適應就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作需要,合理安排就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金支出,強化資金預算執行和監督,開(kāi)展資金使用績(jì)效評價(jià),提高資金使用效益。通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)等多種形式,有序有效引導并帶動(dòng)社會(huì )資本擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)供給,帶動(dòng)全社會(huì )參與支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金監管,落實(shí)資金管理使用風(fēng)險防控有關(guān)規定,確保資金安全運行。(市財政局、市人力資源社會(huì )保障局等負責)
 。ㄊ牛┘訌娋蜆I(yè)統計監測和形勢研判。完善統計監測制度,為新舊動(dòng)能接續轉換提供趨勢性數據分析。積極探索利用大數據技術(shù)開(kāi)展就業(yè)監測,擴大就業(yè)數據信息來(lái)源,逐步實(shí)現統計、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會(huì )保障、教育、民政、公安、財政、工商、稅務(wù)等部門(mén)數據的互聯(lián)共享,為加強形勢研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準服務(wù)提供有力支撐。加強部門(mén)與研究機構、市場(chǎng)分析機構的密切協(xié)作,建立完善就業(yè)數據與宏觀(guān)經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)營(yíng)等數據以及社會(huì )機構相關(guān)數據交叉比對機制,提高就業(yè)形勢監測和分析能力。(市統計局、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市工商局、市國稅局、市地稅局、國家統計局東營(yíng)調查隊等負責)
 。ǘ┓婪痘馐I(yè)風(fēng)險。增強風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維,落實(shí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測、預測預警和預防調控工作機制,根據就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀(guān)經(jīng)濟運行等變化,及早發(fā)現異常情況和潛在風(fēng)險。對出現的嚴重規模性失業(yè)風(fēng)險,適時(shí)發(fā)布預警信息和啟動(dòng)應急預案,通過(guò)提高穩崗補貼標準、開(kāi)展以工代賑、組織跨地區勞務(wù)對接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長(cháng)領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、開(kāi)展生活幫扶等措施,化解失業(yè)風(fēng)險。(市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市人行等負責)


                              東營(yíng)市人民政府
                              2017年12月19日

初審編輯:

責任編輯:

相關(guān)新聞
推薦閱讀
欧美18videosex性欧美以前丨欧美xxxx丰满熟妇综合自拍区丨东京热久久无码DVD一二三区丨性欧美18-19sex性高清网站